民心所向，政之所行，两会的召开正是民意的汇聚与回响。湖南持续23年在两会上讨论决定年度重点民生实事，就是最鲜活的注脚。这一以贯之的实践，深刻诠释了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的根本理念。

当前，我们正站在新的发展起点上，需要以更宏观的视野和更系统的思维，审视和推进民生工作。如何深刻理解“把改善民生作为促进社会发展的重点”？如何通过民生投入有效激发内需潜力？湖南下一步如何构建可持续的民生发展机制？如何实现从“办成一批实事”到“系统提升民生福祉”的跃升？

《新湘评论》特邀请中南大学二级教授、博导颜爱民，围绕上述关键议题，从理论与实践相结合的不同角度，为我们带来深入解读与前瞻思考，共同探讨如何在新时代新征程上，书写更加温暖厚实的湖南民生答卷。

新湘评论:“投资于物”与“投资于人”如何在省域发展中实现更紧密结合？

颜爱民：以就业帮扶和人才培养为例，来看“投资于人”在湖南的实践。我举2个简单的例子，比如，“湘就业”平台零工专区，就能让省内灵活就业者方便地实现“家门口”“指尖上”轻松就业，“即时快招”的供需精准匹配，满足了用人主体灵活用工需求，更好赋能零工经济发展。再比如，湖南职业教育打通“校门—厂门”最后一公里。长沙县㮾梨街道与㮾梨工业园共建实训基地，企业将真实生产线搬入校园，学生“上午学理论、下午练实操”，毕业即获企业认证技能证书。这些例子都是体现“投资于人”的“小而美”的有益实践。

新湘评论:在今年的省政府工作报告中，我们看到，在“十五五”时期主要目标任务中提出，牢固树立“人民至上”理念，推动共同富裕实现新突破。实施城乡居民增收计划，确保居民收入增速不低于经济增速、农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。对这一目标表述，您怎么看？

颜爱民：高质量发展依赖“有温度的增长”，“人民至上”的理念一定会导向社会的公平分配，这是我们社会主义国家的特征所在，也是优势所在。湖南省“十五五”“确保居民收入增速不低于经济增速、农村居民收入增速高于城镇居民收入增速”目标任务，就从结果导向上锁定了增长的模式必须服从于“人民至上”的理念。从操作层面看，这种目标导向一定是通过加强“二次分配”以及提高就业保障等方式予以实现。“人民至上”是扎扎实实的行动，湖南省持续22年实施“十大重点民生实事”，办成了一批解决群众急难愁盼问题的实事，已经形成了社会公认的民生工作品牌。

新湘评论:谈到“十大重点民生实事”，该如何实现从“办成一批实事”到“系统提升民生福祉”的跃升？

颜爱民：“十大重点民生实事”既是每年两会的热点，也是7000万湖南人民普遍关注的热点话题。要实现品牌跃升，关键在于：将“办成实事”视为起点而非终点，将“项目思维”升级至“生态思维”——让每一件实事都成为激活社区内生动力的种子，成为连接政府与民众的情感纽带，成为推动治理现代化的实践载体。

新湘评论:湖南近几年针对青年就业、创业密集出台了财政、金融、住房等一系列政策，并致力于建设“年轻人友好省份”。这些政策“组合拳”如何才能做到“精准滴灌”，将湖南打造成青年创业的热土？

颜爱民：湖南去年一年，就有近2万个大学生创业主体“破土而出”，创办企业超9000家，同比增长57.5%。要达到“精准滴灌”，还需要在破解创业融资瓶颈、解答创业落地难题、突破成长阻碍三个问题上多下功夫。还要进一步优化“投贷担”金融生态，建议推广“小额多投、快速决策”模式，深化联动机制，更好地发挥5.05亿元大学生创投基金“最初的伙伴”作用；优化“拎包创业”生态环境，进一步优化服务集成，在创业基地提供标准版《服务内容一览》手册，明确11大类服务的“免费”或“低成本”标识，让创业者一看就知道能申请什么、找谁办；加强对创业企业的存活与成长支持和关怀，实施“一企一档一策”精准服务，建立“现场办结+分办转办+催办督办”分层分类处置模式，对大学生初创企业反映的困难问题实行收集、办理、反馈、回访闭环管理。

新湘评论编辑｜陈家琦 校读｜杜庭语 一审｜吴金 二审｜刘金和 三审｜贺弘联

中南大学人力资源研究中心转载编辑｜穆昶

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